“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，相比“十四五”的破題、試點(diǎn)，當(dāng)前城市更新正穩(wěn)步邁入全面升級(jí)的新階段。在重慶，以前的單點(diǎn)改造正在向連片改造轉(zhuǎn)變，當(dāng)?shù)鼐烤故窃趺醋龅哪兀?/p>

由點(diǎn)到面 探索城市更新新辦法

這兩天，重慶首批“十五五”城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目——千廝門大橋城市景觀陽(yáng)臺(tái)改造工程正加快推進(jìn)。

總臺(tái)央視記者金曉曦在現(xiàn)場(chǎng)看到，此次改造與以往有很大的不同：他所在的一層是車道改造區(qū)，上一層則是旁邊街區(qū)人行步道的改造，最上層還有景觀的提升。上層做風(fēng)景，下層改生活，以往的單點(diǎn)改造，現(xiàn)在變成了整個(gè)區(qū)域的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)改造。

改造完工后，這里不僅將成為游客拍照的好去處，還會(huì)連接起附近的居民區(qū)、景區(qū)及多條道路。

“十五五”期間，這個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目要同步完成19.1公里濱江步道的串聯(lián)、20萬(wàn)平方米老舊小區(qū)的升級(jí)以及約50萬(wàn)平方米閑置地塊和樓宇的盤活利用。

重慶市渝中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事務(wù)中心主任 唐柏君：如果放在以前，就只做這個(gè)項(xiàng)目，但是現(xiàn)在要把它納入整個(gè)片區(qū)里面去考慮，對(duì)于周邊的交通體系重新優(yōu)化分析。

把視線拉高俯瞰，與過(guò)去五年相比，變化一目了然：以前重慶的城市更新項(xiàng)目多是分散的單個(gè)改造點(diǎn)，而“十五五”開(kāi)局之年，已經(jīng)布局了50多個(gè)這樣的片區(qū)更新項(xiàng)目，不僅實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)”到“片”的轉(zhuǎn)變，而且還實(shí)現(xiàn)了連片規(guī)劃、整體提質(zhì)。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任 唐小平：實(shí)現(xiàn)對(duì)這個(gè)片區(qū)的整體畫像，包括人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、未來(lái)發(fā)展方向和需求，運(yùn)用系統(tǒng)的思維來(lái)實(shí)現(xiàn)城市更新，項(xiàng)目打包、資金打捆、進(jìn)度打表，最后效果打樣。

不僅是重慶，很多地方都啟動(dòng)了片區(qū)更新計(jì)劃。廣東未來(lái)五年啟動(dòng)300個(gè)城市更新重點(diǎn)片區(qū)，杭州在“十五五”期間劃定了95個(gè)市級(jí)更新片區(qū)，武漢則以182個(gè)片區(qū)為載體啟動(dòng)了整體更新。城市更新正在從局部的、分散的“項(xiàng)目改造”，全面升級(jí)為關(guān)乎城市長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。

城市更新帶來(lái)職業(yè)新機(jī)遇

“十五五”規(guī)劃綱要明確高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，從地下管網(wǎng)改造到完整社區(qū)建設(shè)，從城市體檢到智慧運(yùn)維，一系列要求助推一批新職業(yè)加速涌現(xiàn)，讓他們正在成為城市從“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”的關(guān)鍵力量，為民生改善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)擴(kuò)容注入新動(dòng)能。

作為一名園區(qū)運(yùn)營(yíng)師，鄔藍(lán)飛的日常工作就是穿梭在閑置的老舊工業(yè)園、老建筑里，為它們量身定制盤活方案。最近，他就在策劃通過(guò)引入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化IP等特色業(yè)態(tài)，讓一處曾經(jīng)沉寂的老廠區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)。

園區(qū)運(yùn)營(yíng)師 鄔藍(lán)飛：我們打算把它做一個(gè)城市更新的非標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)。把這種征而未拆的資產(chǎn)盤活，并且這些業(yè)態(tài)和未來(lái)的匹配度非常高。

鄔藍(lán)飛告訴記者，他此前一直從事園區(qū)開(kāi)發(fā)工作，從零到一進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。但隨著越來(lái)越多“沉睡”資產(chǎn)在城市更新過(guò)程中被喚醒，現(xiàn)在他將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向已有園區(qū)的盤活運(yùn)營(yíng)，從單純的空間建設(shè)轉(zhuǎn)向“空間運(yùn)營(yíng)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的復(fù)合型角色。

園區(qū)運(yùn)營(yíng)師 鄔藍(lán)飛：比如一個(gè)儀器儀表廠，之前沉寂了大概20年，經(jīng)過(guò)這次激活，整個(gè)園區(qū)引入了新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值可以做到十幾個(gè)億。

在鄔藍(lán)飛看來(lái)，從園區(qū)開(kāi)發(fā)者到園區(qū)運(yùn)營(yíng)師的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)的是城市發(fā)展理念從粗放式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的變化。在重慶，不只園區(qū)需要專業(yè)的運(yùn)營(yíng)師，城市發(fā)展的方方面面都在涌現(xiàn)更加細(xì)分的專業(yè)人才。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城市更新處處長(zhǎng) 鄒家駒：城市更新為人才和企業(yè)發(fā)展提供了全新機(jī)遇，城市體檢師、城市運(yùn)營(yíng)師、管廊運(yùn)維師等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。我們搭建了城市更新的資源對(duì)接平臺(tái)，為人才、企業(yè)、項(xiàng)目建立了線上線下的對(duì)接渠道。

城市更新激活15萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)新賽道

在越來(lái)越多的專業(yè)人才進(jìn)入城市更新領(lǐng)域的同時(shí)，一場(chǎng)覆蓋民生、基建、產(chǎn)業(yè)的城市更新投資大潮也在全面開(kāi)啟，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的核心引擎。據(jù)測(cè)算，未來(lái)五年城市更新總投資規(guī)模將達(dá)15萬(wàn)億元。

產(chǎn)業(yè)集群的加速崛起，背后瞄準(zhǔn)的正是“十五五”期間城市更新超大規(guī)模的投資體量。未來(lái)五年，我國(guó)城市更新至少可以完成投資15萬(wàn)億元，其中僅地下管網(wǎng)更新就可以拉動(dòng)投資約5萬(wàn)億元，再加上老舊小區(qū)和城中村改造、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用以及完整社區(qū)建設(shè)等任務(wù)，發(fā)展空間十分廣闊，增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)強(qiáng)勁。